规范养犬、文明养犬,参加专题会议的市人大代表、市公安局局长吴志明当即表示

日期:2020-04-21编辑作者:威尼斯在线注册平台

限制养狗、立法管狗、流浪猫狗……关于城市饲养宠物问题的提案、议案和书面意见,在此次召开的两会上,成了代表、委员们关注的热点。在30日召开的“推进和谐社区建设”专题会上,市公安局局长吴志明表示,对饲养大型犬、一户养多犬、家庭养犬买卖等行为应当限制,但在条件允许、环境适合的情况下,可以允许市民养狗。

    9月25日中午12:45--14:00,上海市人大代表、卢湾区瑞金二路街道社工协会会长季兰芳和市人大代表、黄浦区南京东路街道承兴居委会主任洪克敏将做客“人大网议日”聊天室,就“如何消除城市犬患”话题与许多网友进行了面对面的交流。

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  上海市南京东路街道承兴居委会辖区内有37条狗,令生活在其中的1800余户居民烦恼。在昨天的专题会议上,市人大代表、承兴居委会主任洪克敏呼吁,应将注射狂犬病疫苗作为首要的前置程序,同时大幅降低办理狗证的费用,尽快制订上海市的养犬管理若干规定。

    市公安局治安总队治安管理处处长沈亚龙介绍,《上海市犬类管理办法》是1993年发布实施,1997年12月修改重新发布的,这是上海现行的犬类管理办法,也是目前犬类管理的唯一依据。在这十年中,上海的养犬环境、养犬数量与养犬人群都发生了很大的变化,而需要针对一个发展的国际化都市来重新制定一套合适的养犬管理办法是迫在眉睫的事情,而一直以来大家关心的讨论最多的“犬患”问题也不能再被忽视了。

图为张学兵在座谈会上与群众交换意见

  “小区里的37条狗,只有3条狗是有证狗,其中2条的狗证还是便宜的‘环线外户口’。”洪克敏一番话让与会代表都笑了。但小区的居民却笑不起来,因为养狗带来的环境污染、噪音扰民、邻里纠纷、狂犬病威胁等问题,让他们烦恼不已。

威尼斯在线注册平台,    在现场交流中,网友提问非常的火热。对养犬带有一定保留意见的市民提出:如何控制烈性犬或者对人带有一定攻击性的犬类的饲养;如何管理生活小区中布满狗粪“地雷”的问题;如何规范管理养犬人的文明行为的问题都是比较重要的方面。而喜爱狗的也指出理由,狗是人的朋友,宠物已成为一个产业,宠物能很好的改善目前上海空巢老人、丁克家族日益增多所带来的精神生活质量问题,政府应当鼓励,并为养犬提供各种方便。显然,两种意见的焦点不在于养不养狗,而是如何养好狗。

1月23日,是上海入冬以来气温最低的一天。下午两点半,冒着凛冽的寒风,上海市市长助理、市公安局局长张学兵率领几位副局长,来到普陀区宜川社区文化活动中心,与当地的居民、街道和居委会干部举行座谈,共商申城犬类管理计策。 这是自上海公安机关开展大走访爱民实践活动以来,张学兵第二次深入社区加强警民沟通。去年12月5日,他曾来到普陀区长寿街道普雄路居委会走访,与居民群众代表就小区群租、破墙开店和社区安保等问题进行面对面的沟通交流。今天,他是为根治城市狗患而来。被邀请来参加座谈会的市综治办副主任乐伟中向记者表示,规范养犬、文明养犬,是上海的一个重要城市形象,张局长抓这项工作算是抓到点子上了。 虽然早在1993年,上海就颁布了《犬类管理办法》,但该办法对执法主体等重要问题未作明确界定,对饲养犬类者的规范也有所欠缺,因此,近年来上海不文明养犬现象日益突出。 数据表明:上海市民目前养犬办证户有10万之多,但实际上还有成倍的犬未办证。有相当数量的犬未注射狂犬病疫苗,存在内源性狂犬病的隐患。养犬户中存在影响环境卫生,惊扰周边居民等不文明行为。与此同时,犬咬人案件也不断攀升,去年,上海犬咬人事件已超过10万例,广大市民对治理狗患的要求十分强烈,希望政府依法严厉治理狗患,还给大家一个安全、宁静的生活环境。在最近几年上海的两会上,每次都有人大代表和政协委员就犬类管理现状递交相关的议案、提案,而这也是张局长履职近一年来经常思索的一个问题。 今天我们是来听取有关犬类管理的社情民意,请大家畅所欲言、献计献策,让我们一起来配制一副中药,以便更好地做好犬类管理工作,积极构建和谐社区张局长一番简短风趣的开场白,使会场气氛顿时活跃起来。 如今小区里养狗的人家越来越多了,有的一户竟然豢养四五条,住在底楼的就在院子里露天里养着,整天狂吠不止,有道是一狗引来百狗嚎,日子最难过的就是老年业主,我们饱受的狗患之苦,比谁都厉害。面对公安局局长,自称深受其害的居民代表李明仁不禁倒起了满肚子的苦水。他认为上海现行城区内养犬证每年2000元的标准太低了,应该提高门槛,并以此来限制城市里养狗的数量。另一位居民代表陈昌明对老李的观点表示不敢苟同,他认为恰恰相反,现行2000元的标准太高了,现在无证狗泛滥的一个重要原因,就是很多居民因为嫌太贵才不去办证,应该降低养犬证的门槛,让更多的市民进入规范养犬的轨道。他建议降低门槛后,要成倍地加大对无证养狗者的处罚。 两湾城居委会干部陈伟娟对目前犬类管理机构过于薄弱表示不满:政府既然收了钱就要提供相应的优质服务,可现在每个区才配备了三五个人,面对辖区里的数万条狗哪里管得过来? 禁止饲养大型、烈性犬、遛狗时必须牵引、设置狗扰民专线举报电话、主人必须当场清理排泄物、禁止携狗乘坐公交车、设立流浪狗收容所一条条建议提了出来,张学兵边听边认真记录。当听到居民代表何玉反映,小区里时常有人不牵绳遛大型狗,给老人儿童造成恐慌时,张局长不禁插话道:养狗的人有养狗的权利,但也应该有不扰人的义务,权利和义务是一致的。 时间不知不觉过去了两个多小时,步出会议室的居民代表们意犹未尽,还在热议着刚才的话题。 另一旁,只见张学兵正张罗着参会的农委、卫生局、工商局、绿化市容局、房地局等犬类管理办公室成员单位的几位领导,大家先别走,我们再就相关问题继续作些研讨。 看来,一项全新的上海市养犬管理规定的出台已经指日可待了。

  市人大代表、普陀区人民医院眼科主任苗林昨天也提交了议案,建议修正《上海市犬类管理办法》为《宠物管理条例》,并提出了12条修改意见,如“给宠物体内植入芯片,其中应当包含宠物主人的信息,以控制流浪宠物的数量”、“对于遛狗及其他宠物不拴链、违规进入公共场所、破坏市容环境卫生的行为,多次违反者加重处罚直至吊销宠物饲养登记证,数年不予办理登记。”

    洪克敏代表也亲切的告诉网友说:“到底是犬的错还是人的错?我认为如果一个人养的犬随地大小便,半夜乱叫拢民,或突然在黑暗处窜出喊叫吓人一跳(尤其是对儿童、老人或孕妇),那不是犬的错,应归纳为养犬的人没有管教成功。借鉴一句古话“子不教,父之过”,用在此处虽有些牵强,但很多人把狗狗叫成儿子、女儿,把自己称为爸爸、妈妈,如果这样,这些人应该把“子女”教育好,做好规矩,方能带出去,既有面子,又讨人喜欢,否则闯祸、出乱子,饲养者也是要付出代价的。所以说,关键是饲养者首先要有良好的素质,提高文明饲养能力。”
 
    既然犬患问题的关键不在于狗而在于人,那么尽快出台一部全国性的犬类管理的法规的呼声也就越来越高。今年1月市人代会上,洪克敏代表提交议案——“尽快制订上海市养犬管理若干规定”,23名代表附议,目前已成为正式议案,纳入立法计划。

  30日,参加专题会议的市人大代表、市公安局局长吴志明当即表示,对于养狗引起的社会问题,警方一直高度重视,并采取限养、严管、严处的政策。

    此外,针对如何让更多的养犬者依法自觉办理狗证的问题,洪克敏代表建议,降低办证费用,也简化办证手续,是他在听取居民和养犬者意见后提出了这样的想法。建议修改收费标准为:首次办证费用,市区为1000元(也可800元),环线外为600元(也可500元),郊县地区为100元。每年验证费修改为:市区为500元,郊县地区为100元。

  吴志明表示,经过全面调查,上海目前共有40多万条狗。“上海地域狭窄,人口众多,目前还没有条件供市民广泛养狗。”吴志明说,警方一直高度重视因养狗引发的社会问题,犬类咬人后警方立即捕杀,对无证经营宠物买卖等行为则严厉打击。但他认为,目前宠物市场已经形成了相当规模的产业链,已不仅仅成为警方管理的问题,更应当由政府各个部门共同配合,综合治理。

    对于办证,他则认为可以实行一门式服务,建议修改为:本市单位和居民需饲养犬类的,须先在所在地区、县的疾病控制中心先为犬注射狂犬病疫,后领取《犬类免疫证》,再向专业部门递交养犬户的《文明养犬的承诺书》,以及缴纳犬证费用后方可领取《养犬许可证》。

    通过降低收费门槛,让更多的市民主动办理登记手续。对于怎样降低狂犬病的发病率,季兰芳代表认为,一种可行的方法是成立犬患保险基金。任何人被狗咬伤,直接从保险基金中提取医疗费,不必因为医疗费不到位而错失治疗时机。

 

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